Los Programas de Ajuste
Estructural propuestos por el FMI como soluciones para las economías de
los países en desarrollo, los ha convertido en realidad, en los más
altamente endeudados, redundando esto en un grave deterioro de la calidad
de vida de la población en general y de las mujeres en particular.
Las políticas del
capitalismo "neoliberal" aplicadas durante toda la década de
los 90 que provocaron el brutal deterioro de las economías regionales,
afectaron de modo especial a nuestro país donde los dictados del FMI y el
BM fueron aceptados indiscriminadamente, privatizándose bienes y
servicios que hacían al resguardo del patrimonio de la sociedad.
El retiro del Estado de los
servicios sociales de salud, transporte, educación etc. ha significado un
incremento del trabajo doméstico a través del cual las mujeres tratan de
compensar las carencias. Esta sobrecarga de obligaciones laborales y
domésticas tiene su costo en el descanso, la salud, la capacitación, y
la posibilidad de participación política.
La crisis implica una
sobreoferta de trabajadoras mujeres, de baja calificación y con poca
experiencia laboral. Su mayor inserción se encuentra en empleos
marginales no regulados, con muy bajos salarios y extensas jornadas de
labor (que pueden llegar de 50 a 80 horas semanales).
Según Estadísticas
oficiales del INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos)
tendremos un panorama parcial pero de utilidad para reflejar nuestra
situación:
-
Las mujeres constituyen el 51.1 % de la población total (37 millones de
habitantes);
-
A fines de los 80 y principios de los 90, aumentan los hogares con jefatura
femenina en todo el país (aproximadamente 32,1) este aumento es general e
involucra sectores pauperizados y otros que no lo son, pero en el sector
de pobres estructurales, ha aumentado en un 44%.
-
La mayoría de los hogares con jefatura femenina se concentran en el noroeste
argentino, provincias de Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca (42,8) de los
hogares de la región.
-
Del total de jefas de hogar, más de la mitad corresponde al estrato de
trabajadoras marginales.
Mas allá de los avances
formales en la década de los 80, la condición política, social y
económica de la mujer registra importantes diferencias con el hombre.
La crisis ha tenido un
efecto diferencial sobre las mujeres sometidas a mecanismos
discriminatorios en razón de su clase, etnia o edad:
- Se la excluye del proceso de toma de decisiones lo que incide directamente sobre
ella y sus familiares.
- La participación limitada en el campo laboral y sindical, la discriminación
salarial y la segregación ocupacional, que caracteriza la incorporación
y permanencia en el mercado del trabajo.
- La práctica del test de embarazo en exámenes pre-ocupacionales sin la
autorización de la postulante. La necesidad de negar a sus hijos para
acceder a un empleo. Y la caducidad de derechos laborales específicos
como la licencia por maternidad ya que los contratos temporales impiden el
goce de esta conquista.
- La dificultad para el acceso a los empleos mejor remunerados y en condiciones
de estabilidad.
- La migración de mujeres del campo a la ciudad en busca de mayor salario,
mejores condiciones de salud y educación.
- El sometimiento a campañas publicitarias especialmente dirigidas a las
mujeres, que las conducen a asumir patrones de consumo inadecuados,
contaminantes y en muchas oportunidades, fuera de las posibilidades
económicas de las mismas.
Sobre la situación de las
mujeres argentinas precedentemente expuesta se instalarán los efectos
depredadores de derechos que producirá la vigencia de un tratado de libre
comercio como lo es el ALCA, que no será otra cosa que un coto privado en
que el único derecho será "el derecho del inversionista" con
facultades omnímodas para avasallar cuerpos jurídicos locales tanto como
internacionales.
El tratado del ALCA no
tiene una finalidad pública, equitativa o puramente técnica, no se
orienta a la obtención de la sustentabilidad alimentaria, comercial,
productiva y ambiental de las naciones que formarìan parte de èl. Este
tratado corresponde a una estrategia de los Estados Unidos para superar su
problema de sobreproducciòn, subordinar los espacios geoeconòmicos del
continente a las megaempresas norteamericanas y a crear un bloque regional
dominado por los Estados Unidos, capaz de suplantar la competencia de la
Unión Europea y del bloque asiático en la disputa por la hegemonìa
económica, geopolítica y cultural del planeta. La base adoptada para las
negociaciones del ALCA fue el Tratado de Libre Comercio diseñado para que
los intereses que prevalezcan sean los de Estados Unidos. Así entendido
el ALCA se contrapone a cualquier pretensión de los países de América
Latina para desarrollar proyectos propios de desarrollo que intenten
sostener efectivos derechos socioeconómicos, políticos y ambientales que
superen sus desigualdades sociales, eliminen su vulnerabilidad extrema y
los capacite para una integración justa y equitativa con las otras
naciones del Continente. El proyecto de globalización neoliberal, del que
el Tratado del ALCA es una de las herramientas, es la perpetuación de la
condición de periferia del sistema hemisférico de subordinación total
de los países y de los pueblos a los intereses de EE.UU. Para ello
incluye la anexión comercial y productiva (vía la liberalizaciòn del
comercio y de las inversiones), la dependencia de capitales externos
(estableciendo el círculo vicioso sin fin del endeudamiento) y la
sumisión militar (a través de la instalación de bases militares y de
sus servicios de inteligencia en todo el continente.
Una de las más graves
características en la negociación de las pautas de esta Área de Libre
Comercio fue su carácter secreto. A pesar de que la Constitución
Nacional determina la publicidad de los actos de gobierno, en este caso
como en tantos otros se ha transgredido la norma. Cuerpos de expertos
rápidos y hábiles a la hora de pactar con el imperialismo tomaron
determinaciones que comprometen nuestro futuro como región en materia de:
Acceso a mercados; Inversiones; Servicios; Compras del Sector Público;
Solución de Controversias; Agricultura; Subsidios; Antidumping y Derechos
Compensatorios; Política de Competencia; Comercio Electrónico;
Participación de la Sociedad Civil; Pequeñas Economías.
En un país como el nuestro
azotado por la inestabilidad institucional, resulta difícil comprender
con qué coherencia y resguardo del interés público se han llevado a
cabo estas negociaciones, en las que ni el pueblo, ni el conjunto de las
organizaciones sindicales ni sociales, ni los parlamentos han podido
participar en los debates ni conocer oportunamente el detalle de la marcha
de los acuerdos.
Derechos Humanos
Según los derechos
internacionales, la primera obligación de los gobiernos es garantizar los
derechos humanos de las personas y del conjunto de la sociedad, según lo
definen las convenciones internacionales. Sin embargo los gobiernos
continúan ignorando estos compromisos o tratándolos como algo aparte de
los asuntos económicos. De ello se deriva que la tendencia a liberalizar
el comercio y la inversión han debilitado las economías y exacerbado la
exclusión de amplios sectores de la población del continente. Entendemos
como derechos humanos la concepción amplia de derechos sociales,
económicos, culturales.
Situación laboral
Con las medidas
flexibilizadoras, las mujeres en Argentina que aún tienen trabajo formal,
han sufrido pérdidas incalculables en materia de derechos laborales que
antes amparaban su condición específica.
Las mujeres ocupaban la
mayoría de los cargos en la escuela pública, hoy amenazada como el resto
de los niveles educativos en la Argentina. Por reformas exigidas por las
organizaciones económicas internacionales, se produjo un desguace del
sistema nacional de educación que hace que muchas provincias empobrecidas
no estén en condiciones de hacerse cargo de los salarios docentes y en
las fechas correspondientes, impidiendo la supervivencia normal de este
sector y disminuyendo las horas de clase por las justas huelgas del gremio
en reclamación de lo adeudado. Las jurisdicciones con mayor flujo de
presupuesto ofrecen una mejor calidad de educación, siendo las áreas
más afectadas en este aspecto las más castigadas por los programas de
ajuste económico. La educación argentina laica, gratuita y obligatoria
forjada entre los años 1880 y 1910, que se convirtiera en el principal
resorte de igualdad y movilidad social hoy está destruida gracias a los
consejos del FMI y el BM. El Estatuto del Docente ha sufrido
modificaciones que permitieron se viera reducido el salario de las
maestras / os y que caducaran muchos de sus derechos, no obstante hoy las
maestras se ven agobiadas por una pluralidad de roles a cumplir que
desplazan la elemental labor de enseñar. Organizan los comedores para
paliar el hambre. En ciertos turnos sirven una merienda que solventan con
sus propios magros ingresos. Tratan de retener a los desertores,
contenerlos, cubrir sus demandas psicofísicas, monitorear las secuelas
producidas en sus alumnos por la indigencia, la violencia y la
consiguiente desestructuración vincular.
El resto de las
trabajadoras sufre desde recortes salariales, en negro, contratos de
trabajo temporarios con pérdida de licencia por maternidad, impedimento
del cobro de salarios, hasta la necesidad de negar a sus hijos para
conseguir empleo. Por un lado tenemos el flagelo de la desocupación y por
otro el de la sobrexplotación, sin el cumplimiento de las más
elementales normas de salubridad, con horarios extensos sin remuneración
por horas extras. Todo esto es posible además por la complicidad de un
sector de la dirigencia sindical como textiles, alimentación, sanidad ,
con los empresarios de estos rubros.
Hay experiencias creativas
proporcionadas por el espíritu de lucha en gran cantidad de mujeres
desocupadas y responsables de su hogar. El ejemplo más conocido es el de
los "cartoneros" (recolectores informales de cartones y papeles
reciclables), cuya representante y organizadora es una mujer ex - obrera
del calzado. Esta experiencia en un trabajo formal fue la que le facilitó
emprender una tarea de subsistencia, pero organizándola coordinadamente
con los que se encontraban en similar situación. De esta manera, se
obtuvieron ventajas para todo el grupo y un mayor beneficio material
compartido. La capacidad negociadora desplegada permitió realizar
contactos beneficiosos con otras organizaciones populares como las
asambleas barriales.
Muchas empresas pequeñas y
medianas fueron abandonadas o vaciadas por sus dueños dejando a losas
obreros / as sin su fuente de sustento. Ante esta situación, el otro
fenómeno que se está produciendo es la toma de las fábricas por los/as
trabajadores/as , quienes las reabren y las hacen producir bajo su
control. Muchas de estas experiencias están protagonizadas por mujeres.
Situación social
El número de mujeres
responsable de hogares monoparentales que tienen a su vez la función
productiva y reproductiva, ha aumentado notoriamente, alcanzando el
número de 2,7 millones. En 1991 estos casos abarcaban al 22,4 % de los
hogares. Tras el impacto de la crisis del Tequila en 1995 saltó al 26 % y
con la recesión iniciada en 1998 se incrementó hasta el 28,8 %.
Tradicionalmente el avance
de la mujer como sostén de familia estuvo asociada a los progresos
sociales, políticos y culturales. Pero en el caso argentino se explica
por la destrucción de empleos en la industria y la construcción, oficios
típicamente masculinos. Los varones desocupados abandonan el hogar y las
mujeres son las que se hacen cargo del mismo.
Cada aumento en la tasa de
actividad de la mujer estuvo asociado a una crisis, es el caso de la
hiperinflación de 1989, el tequila en 1995, o la recesión iniciada en
1998.
En promedio, los ingresos
de las responsables de hogar son un 28 % inferiores a los de los jefes
varones, según datos proporcionados por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INDEC).
El descenso de los ingresos
familiares determinó que la cantidad de niños y jóvenes pobres se
incrementara a 7,1 millones, 2.9 millones de ellos pertenecen a familias
indigentes.
El 50,7 % de los niños/as
y jóvenes viven en la pobreza.
En las provincias del norte
del país la proporción de menores pobre alcanza al 80 por ciento y en el
conurbano el 70 por ciento. Esta pobreza infantil y juvenil supera a la de
los padres. En 1998, el 46,8 % de los menores de 18 años era pobre,
durante el 2001 superó el 50% para ascender al 56 % hacia fines de este
mismo año. En total 152.000 son los menores de Capital y el Gran Buenos
Aires que tienen problemas de desnutrición y corren riesgos graves de
salud.
Los subsidios por desempleo
llamados planes " Trabajar" no superan los 40 dólares, los
mismos no ayudan a paliar la pobreza por el alto costo de la canasta
familiar básica.
Salud
Los principales factores
que afectan la salud de la población son de orden económico, político y
social. Lentamente se va destruyendo la red de contención en materia de
salud. Las obras sociales se ven en la imposibilidad de asumir los altos
costos que insumiría la medicina preventiva. Los medicamentos que tienen
una gran demanda circunstancial por afecciones que comparte temporalmente
una franja numerosa de pacientes son eliminados del vademécum y no los
sustituye ninguna droga similar. La situación límite del sistema
público estatal de salud desbordado en su capacidad de atención se ve
resentida, más aún por la falta de insumos, el deterioro edilicio que
carece de un elemental mantenimiento, el cierre de los servicios, los
contratos temporarios de profesionales y personal administrativo y los
salarios irrisorios, todo lo cual configura un cuadro alarmante.
La desfinanciación del
Estado provocó el colapso del sistema de salud pública, a lo cual se
sumó al incremento de la demanda como efecto directo del empobrecimiento
y la desocupación.
Las mujeres que conviven
con el HIV padecen innumerables dificultades en la atención de su
enfermedad a raíz de la entrega discontinua de la medicación y/o la
falta de acceso a la misma, sin dejar de lado el agravamiento de los
cuadros por la imposibilidad de alimentación adecuada a causa de los
altos índices de pobreza.
En los últimos meses
creció un 25 % la demanda en Centros de Salud para niños de hasta 5
años, embarazadas y madres en períodos de lactancia y puso en crisis el
Programa Materno Infantil para los sectores carenciados que se implementa
en los Centros de Salud de la Ciudad de Buenos Aires.
En tres provincias: Mar del
Plata, Misiones y Bariloche, crecen los casos de deceso perinatal por que
un alto porcentaje de los bebés nace desnutrido por que sus madres lo
están. Los datos revelan que la situación de la ciudad mencionada en
primer lugar, se acerca a la de Jamaica,el país con mayor mortalidad
infantil.
Salud reproductiva
Las condiciones del
ejercicio de la sexualidad y las limitaciones de los derechos
reproductivos, que no garantizan el acceso a una anticoncepción segura y
eficaz, es otra discriminación que fragiliza la situación de la mujer.
Toda la política al respecto, ha sido siempre víctima de las
interferencias de la Iglesia Católica.
Los legisladores se han
regido por principios confesionales abandonando paulatinamente en este
orden como en el educacional, la línea de la laicidad que rigiera a fines
del siglo XIX y principios del XX.
La ausencia de una
política estatal en esta área, está estrechamente relacionada con el
alto número de abortos registrados en el país (un estimado de más de
400.000), la mayoría en condiciones de alto riesgo, ya que en Argentina
la interrupción del embarazo es considerada un delito penal. Cada día
mil embarazos inesperados desembocan en un aborto en Argentina y el diez
por ciento de los casos compromete a niñas de 15 a 19 años. Un tercio de
las muertes adolescentes tendrían como causa el aborto. Cada vez más los
embarazos producidos por violaciones deben ser continuados por la presión
judicial y de la corporación médica. Se repiten en forma alarmante las
denuncias policiales de médicos/as del hospital público, que ante la
atención de secuelas de aborto séptico, no trepidan en quebrar el
secreto profesional y entregan a la paciente a la vorágine de un juicio
penal. Las mujeres que allí acuden, pertenecen todas a sectores muy
marginales.
Por la oposición clerical
a la educación sexual en el ámbito escolar, considerada ésta como un
derecho intransferible de los padres, el aumento del índice de madres
cada vez más jóvenes es un fenómeno creciente (edad entre los 12 y 13
años). Mientras en todo el territorio del país no haya programas de
salud reproductiva, que brinden información y asistencia gratuita y
segura, mientras se toleren situaciones de violencia, violaciones o
incesto habrá embarazos no deseados.
En lo referente a la
violación existen normas que admiten una aberración tal como la
"reparación" la cual permite al agresor evitar la sanción
legal, si éste ofrece matrimonio a su víctima. Admitiéndose que el
abusador conviva con la víctima de su delito aunque ésta sea menor de
edad si cuenta con el consentimiento de los padres. Debemos señalar que
este tipo de delitos ha aumentado, siendo una de las causales la
desocupación de los varones y su mayor permanencia en el hogar.
El 7 de marzo de 2002, la
Corte Suprema de Justicia del Estado Argentino, prohibió el uso de la
contracepción
de emergencia, por considerarla abortiva, utilizando argumentos
fundados en una teología moral conservadora, ajena a las investigaciones
científicas y a los documentos producidos por la Organización Mundial de
la Salud, también se ha declarado la inconstitucionalidad del programa de
Salud Sexual y Reproductiva de la Ciudad de Buenos Aires, por la presión
del clero.
La complicidad de las
autoridades legislativas con las eclesiásticas se pone también de
manifiesto en la renuencia a la ratificación del Protocolo Opcional de la
CEDAW, dado que éste habilitaría a las mujeres para recurrir a
instancias internacionales una vez agotadas los recursos legales en los
países de origen, cuando consideraran sus derechos específicos
conculcados. La iglesia argentina teme que por esta vía se legalice el
derecho al aborto por eso obstruye la citada ratificación y en su embate
para obtener un status jurídico del feto, ha instaurado, apoyada
entusiastamente por el ex presidente Carlos Menem, el día del Niño no
Nacido.
Nota: La no ratificación
del Protocolo Opcional de la Cedaw impide además la posibilidad de que
trabajadoras, agotadas las instancias oficiales para resolver sobre actos
discriminatorios acudan ante la ONU para someterlos a su consideración,
al igual que las mujeres en situaciones de violencia y sujetas a delitos
sexuales por parte de cuerpos militares extranjeros o autóctonos o el
caso de las mujeres migrantes y de otras privadas del acceso a la tierra,
al empleo, a la educación y la salud etc. Por todo ello no creemos que la
única interesada en forcluir esta ratificación sea la Iglesia Católica
sino también las grandes empresas, los estados que las patrocinan, y el
imperialismo en su expansión, contrario a la vigencia y aplicación del
derecho Internacional cuando perjudica sus intereses.
El deterioro manifiesto en
todas las áreas sensibles de nuestra sociedad, simplificando la
evaluación del problema, se atribuye a la corrupción, cuando en realidad
resultó de la aplicación a rajatabla e indiscriminada de recetas dadas
por los técnicos de las organizaciones internacionales que privilegian
las políticas contables y financieras en detrimento de los derechos
humanos, económicos y sociales de los pueblos.
El ALCA - segunda fase de
la devastación - implica a todas luces, la anexión descarnada por parte
de EE.UU. del resto de América Latina.
Trabajo realizado por el Comité de Acción
Jurídica,(CAJ),área Derechos de la Mujer.
Susana Pérez Miquel por el CAJ y Edith
Costa, miembra del colectivo feminista"Aquí con Nosotras".
Bibliografía:
Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INDEC)
Red Informativa de Mujeres de Argentina
(RIMA)
Diarios: La Nación, Clarín y Página/12
Publicaciones de la Federación Nacional de
Salud - adherido a la Central de Trabajadores Argentinos (CTA)
Protocolo Opcional de la CEDAW
Sarah Anderson: "Uma outra Integraçao
e possível: soberania sim, ALCA nao".
El Espejo de Argentina y el Mundo: "
Mujer y ALCA" y
"Encuentro Nacional de Mujeres/
Provincia de Salta /2002"